Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року Справа № 903/580/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді:Губенко Н.М.,суддів:Барицької Т.Л., Гольцової Л.А.,розглянувши касаційну скаргуФізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 19.11.2014та на рішеннягосподарського суду Волинської області від 14.08.2014у справі№ 903/580/14 господарського суду Волинської області за позовомКовельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал"доФізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення 18 345, 31 грн. в судовому засіданні взяли участь представники: - позивача Федорко О.О., Стернічук А.В.; - відповідача ОСОБА_7;

ВСТАНОВИВ:

Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" звернулося з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення 18 345,31 грн. заборгованості за безоблікове водокористування.

Рішенням господарського суду Волинської області від 14.08.2014 у справі №903/580/14 (суддя Гарбар І.О.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.11.2014 (судді: Крейбух О.Г., Філіпова Т.Л., Юрчук М.І.), задоволений позов Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" (надалі позивач/КУВКГ "Ковельводоканал") до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (надалі відповідач/споживач/скаржник); за рішенням з відповідача стягнуто 18 345,31 грн.

Відповідач, не погоджуючись із прийнятими у даній справі судовими рішеннями, звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить рішення та постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Позивачем було подано відзив на касаційну скаргу, у якому він просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Волинської області від 14.08.2014 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 19.11.2014 у справі №903/580/14 - без змін.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Предметом даного спору є вимога позивача про стягнення з відповідача грошових коштів у сумі 18 345,31 грн. за безоблікове використання питної води.

Позов мотивовано тим, що під час перевірки діяльності відповідача позивачем виявлено, що вузол обліку води (лічильник КВ 2.5 № 299673) обладнано обвідною лінією, вентиль на якій неопломбований, що дало можливість для безоблікового використання води у необмеженій кількості та свідчить про втручання в деталі пломбування і є порушенням умов договору про подачу холодної води з комунального водопроводу та Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України.

Суди попередніх інстанцій, погодилися із такими доводами позивача та задовольнили позовні вимоги, з чим погоджується суд касаційної інстанції з огляду на таке.

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 11 Цивільного кодексу України серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 03.05.2012 між позивачем та відповідачем укладено договір №332 на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації (надалі - договір), відповідно до п. 1.1 якого виробник (позивач) забезпечує відпускання споживачу (відповідачу) води з комунального водопроводу та приймання стічних вод в міську комунальну мережу водовідведення, а споживач зобов'язується прийняти ці послуги та оплатити їх в терміни, в порядку і на умовах визначених даним договором та Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008 (надалі - Правила №190).

Відповідно до п. 2.1 вказаного договору об'єктом використання води є ресторан (кафе з баром) "ІНФОРМАЦІЯ_1", який належить ОСОБА_4 на праві приватної власності згідно з свідоцтвом про право власності від 06.04.2006.

Згідно з п.3.1 договору облік води, відпущеної споживачу, та прийняття стоків, проводиться за показниками приладів обліку (водолічильників). Місце встановлення водолічильника, перенесення його в інше місце погоджується з виробником.

Пунктом 3.4. договору сторони узгодили, що споживач несе відповідальність за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування (п. 5.18. Правил).

Відповідно до п. 3.6. договору у разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3. та 3.4. розділу 3 Правил.

Згідно з п. 10.6. договору "Обсяги використаної води" розрахунок за спожиту воду і послуги каналізації ведуться згідно з показників водолічильника КВ-2,5, заводський номер 299673.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 13.08.2009 УВКГ "Ковельводоканал" проведено повірку вузла обліку води, КВ-2,5 заводський номер 299673, що належить ФОП ОСОБА_4, встановленого за адресою АДРЕСА_1, та зазначено, що бойпас опломбовано скотчевою пломбою № 1608045, про що складено акт.

Відповідно до акта від 15.04.2014 б/н працівниками Ковельського УВКГ при здійсненні перевірки дотримання вимог чинного законодавства України у сфері надання житлово-комунальних послуг ОСОБА_4 (кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" по АДРЕСА_1 у м. Києві) було виявлено, що вузол обліку води (лічильник КВ-2,5, рік випуску 2003, заводський №299673, № пломби с12089343, показник 05679) обладнано обвідною лінією, вентель на якій неопломбований. Під час перевірки, 15.04.2014 об 11 год. 00 хв. вентель на бойпасній лінії було опломбовано пердставниками УВКГ скотчевою пломбою № 6798363 та кристалічною пломбою № с13590540. Вказаний акт підписаний відповідачем без зауважень, що також було підтверджено представником останнього у судовому засіданні у суді касаційної інстанції.

Згідно з письмовими поясненнями позивача середньомісячне споживання води відповідачем становило до 50 м.3, що за добу в середньому становить 1.7 м.3 (за період з січня 2012 року - до 15.04.2014).

Також судами встановлено, що 15.04.2014 позивачем був складений другий акт, відповідно до якого було перекрито водопостачання шляхом перекриття ввідної запірної арматури, яка знаходиться в колодязі навпроти центрального входу в кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" та опломбовано пломбою № С 13590275.

Після опломбування 15.04.2014 обвідної лінії споживання води кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" за 14 днів квітня (з моменту проведення перевірки 15.04.2014 до кінця місяця) в середньому за добу споживалося 4.7 м.3, що в порівнянні з попередніми періодами майже в три рази більше.

Як вбачається з матеріалів справи 16.04.2014 представниками УВКГ "Ковельводоканал": заступником начальника Стернічук Л.В., головним інженером Оксеньчук С.М., інженером служби обліку і збуту Шаповал В.В., в присутності споживача: ФОП ОСОБА_4 кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" та в присутності працівників Ковельського МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_12, ОСОБА_13 складено акт про те, що о 16:00 год. 16.04.2014р. було знято пломбу № С13590275 з закритої засувки подачі води в колодязі, який знаходиться навпроти. В колодязі не виявлено сторонніх врізок. На момент запуску води показник на лічильнику № 299763 становив 05681.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" вода питна - вода, яка за органолептичними властивостями, хімічним і мікробіологічним складом та радіологічними показниками відповідає державним стандартам та санітарному законодавству; централізоване питне водопостачання - господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об'єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води.

За приписами статті 22 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" споживачі питної води зобов'язані своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення.

Згідно з п.п. 5.8., 5.10., 5.18 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України №190 засоби обліку в місцях їх приєднання до трубопроводів повинні бути опломбовані представником виробника і захищені від несанкціонованого втручання в їх роботу, яке може порушити достовірний облік кількості отриманої води. Засувки на обвідних лініях повинні бути опломбовані виробником. Неопломбовані засоби обліку до експлуатації не допускаються. У разі наявності одного вводу до будівлі, що має протипожежно-господарський водопровід, влаштування обвідної лінії засобу обліку обов'язкове. На обвідній лінії монтується електрифікована засувка, яка пломбується у закритому стані виробником. Споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника.

У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3., 3.4 цих Правил.

Відповідно до пункту 3.2 Правил водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

Згідно з пунктом 3.3 Правил у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць (пункт 3.4 Правил).

На підставі пункту 3.3 Правил, у зв'язку з виявленими порушеннями, позивач направив відповідачу лист від 16.04.2014 №864 з розрахунком, здійсненим відповідно до п. 3.3. Правил, на суму 18 345,31 грн., втім, як встановили суди попередніх інстанцій, відповідачем вказана сума оплачена не була.

Отже, виходячи із наведених норм та встановлених судами попередніх інстанцій обставин, є вірним висновок судів попередніх інстанцій про порушення відповідачем Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, оскільки ним здійснювалось безоблікове споживання води по АДРЕСА_1 у м. Ковель, у зв'язку з чим, висновок судів попередніх інстанцій про задоволення позову про стягнення з відповідача грошових коштів за безоблікове споживання води є правомірним.

Доводи касаційної скарги про наявність двох актів повірки вузлів обліку води (одного у позивача із зазначенням в ньому про опломбування бойпасу скотчовою пломбою №1608045, а іншого - у відповідача без зазначення в ньому про опломбування вказаного бойпасу пломбою) правомірно відхилено судами попередніх інстанцій, у зв'язку з тим, що, як зазначив місцевий господарський суд, враховуючи висновок експерта № 482 від 27.06.2014, послідовність нанесення штрихів (спочатку печатки відповідача, а потім напису щодо опломбування бойпасу скотчовою пломбою №1608045) не спростовує та жодним чином не змінює факту забору води в обхід встановленого лічильника.

Крім того, як вказувалося вище, неопломбовані засоби обліку води до експлуатації не допускаються (п. 5.10. Правил), а в разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3. та 3.4. розділу 3 Правил (п. 3.6. договору).

Також, колегією суддів не беруться доводи відповідача щодо застосування до вказаних правовідносин статей 235 та 237 Господарського кодексу України, оскільки стягнення грошових коштів за безоблікове споживання води не регулюється зазначеними нормами матеріального права, а регулюються Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008.

Беручи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції та повноваження останнього, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувані рішення та постанова відповідають вимогам матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачає.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 19.11.2014 та рішення господарського суду Волинської області від 14.08.2014 у справі №903/580/14 залишити без змін.

Головуючий суддя Н.М. Губенко

Судді: Т.Л. Барицька

Л.А. Гольцова